全国草食畜牧业发展规划(2016-2020年) - 土流网

农业部关于印发《全国草食畜牧业发展规划(2016-2020年)》

畜牧兽医(农牧、农业)厅(局、委、办)和新疆生产建设兵团畜牧兽医局的通知:“为促进草食畜牧业又好又快发展,保证优质、安全草食动物产品的有效供应,促进畜牧业结构调整、转型升级,加快现代畜牧业建设,我部组织制定了《全国草食畜牧业发展规划(2016-2020年)》,即请结合本地实际认真组织实施。

全国草食肉类、驴肉、牛肉和绵羊畜牧业发展规划(2016-2020)

全国草食肉类、驴肉、牛肉和绵羊畜牧业发展规划(2016-2020)

全国草食肉类、驴肉、牛肉和绵羊畜牧业发展规划(2016-2020)

发展草食畜牧业是建设现代畜牧业的一个重要方面。加快农业向结构调整模式转变,建立兼顾粮食和饲料、农牧结合、发展生态循环的种养产业体系,促进农业供给方面的结构改革,具有重大的战略和现实意义。为了加快草食畜牧业的发展,本规划根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《农业部关于促进草食畜牧业加快发展的指导意见》编制。

全国草食畜牧业发展规划(2016-2020年)

1。发展态势(1)重大成就“草食畜产品”是我国城乡居民的重要“菜篮子”产品,牛羊肉是部分少数民族的生活必需品。近年来,在市场和政策的引导下,草食畜牧业综合生产能力不断提高,生产方式加快,工业发展总体势头有所改善。

首先,产品产量持续增长。2015年,全国奶、牛、羊肉、兔、鹅、毛、羊绒产量分别为3870万吨、700万吨、441万吨、84万吨、140万吨、48万吨和吨,分别比2010年增长3.3%、7.2%、10.5%、22.2%、10.0%、12.6%和3.9%。草食畜产品市场供给能力逐步提高。草食畜产品提供的优质动物蛋白总量比2010年增加6.6个百分点,改善居民膳食营养结构。

第二,标准化规模养殖稳步推进。2015年,100头以上奶牛、50头以上肉牛和100头以上肉羊的规模化养殖比例将分别比2010年提高45.2%、27.5%和36.5%、17.2%、4.3%和13.6%。全国草食畜禽标准化示范场达到1063个,占已建畜禽标准化示范场总数的27.1%,对推进草食畜禽标准化规模化养殖发挥了重要的引领作用。

第三,生产技术水平显着提高。2015年,全国泌乳奶牛平均产量达到6吨,肉牛和肉羊平均胴体重分别达到140公斤和15公斤,比2010年分别增长15.4%、0.6%和1.7%。十二五期间,先后成功培育出咸安牛、云岭牛、高山美利奴羊、察哈尔羊、康达肉兔等一系列新品种。全混合日粮饲喂、机械化自动化育种、苜蓿高产、节水节肥、优质青贮饲料等技术得到加速推广。口蹄疫等重大疾病和布鲁氏菌病、结核病等人畜共患疾病得到有效控制。

第四,工业化水平显着提高。中国草食畜牧业基本形成了集养殖、养殖、屠宰、加工、销售为一体的产业发展模式,产业链逐步延伸和完善。截至2015年,全国以草食畜牧业为主的农业产业化重点龙头企业105家,占畜牧业龙头企业的18%。“龙头企业基地”、“龙头企业合作社”、“龙头企业家庭农(牧)场”等产业管理模式稳步发展,新型生产方式和经营方式不断涌现

首先,对消费品的需求相对较强,但供应方结构需要优化。随着我国城乡居民生活水平的不断提高和城市化进程的加快,草食畜产品市场逐步扩大,消费大幅增加,逐步从少数民族消费转向民族消费,从区域消费转向民族消费,从季节性消费转向常年性消费,从传统单一消费转向多渠道多元化消费。十二五期间,牛肉、羊肉和牛奶的年消费量分别增长1.3%和2.9%,未来消费需求仍在增长。然而,从供应方面来看,草食牲畜产品的有效供应不足,供求之间存在差距。对国内乳制品消费缺乏信心,制约了国内乳制品行业的发展。产品结构不合理,优质牛羊肉比例不高,同质化严重,不能满足差异化消费需求。

第二,发展潜力巨大,但环境约束越来越严格。中国有丰富的天然草地、人工草地、农作物秸秆等饲料资源。据估计,现有资源至少可以满足5000万吨牛奶、800万吨牛肉和500万吨羊肉的生产需求,为草食畜牧业的发展提供了广阔的发展空间。随着草地生态恢复的加快、种植结构的优化调整和粮食转化饲养试验的不断扩大,饲草年产量将进一步增加,草食畜牧业发展的饲草基础将日益巩固。但是,草食畜禽养殖方式仍然落后,区域布局不合理,养殖与养殖结合不紧密,粪便综合利用率不足一半,部分地区环境污染问题突出,环保压力大。

第三,行业整体素质不断提高,但竞争力仍然薄弱。近年来,随着中国与澳大利亚、新西兰等主要畜产品出口国自由贸易协定的签署和实施,国外低成本高质量乳制品和牛羊肉的进口量逐年增加,刺激中国牛羊等草食畜禽产业质量加快提高,许多小农户加快退出,大型养殖企业兼并重组势头强劲,规模化养殖水平稳步提升。尤其是奶牛养殖业的发展进入了历史上最好的时期。鲜奶质量安全水平和生产机械化智能化程度居世界前列。乳制品D20联盟企业引领乳制品行业加快转型发展。然而,中国草食畜牧业与发达国家在生产成本和生产效率方面仍存在一定差距。与发达国家相比,我国奶牛年产量水平低2-3吨,肉牛和肉羊的胴体重分别低100公斤和10公斤左右,奶、牛、羊肉的生产成本是国际平均水平的两倍以上,严重影响了我国草食畜产品的竞争力。

第四,继续实施产业扶持措施,但政策的综合配套仍需进一步加强。国家先后出台了牛羊良种补贴、基本奶牛增量补贴、南方发展现代草食畜牧业、牛羊大县奖励、奶牛政策性保险等配套政策。不断加大牛羊养殖场标准化、良种工程、秸秆畜牧业等项目投资,加快草食畜牧业发展方式转变。2015年,中央一号文件明确提出“加快草业和畜牧业发展,支持青贮玉米等牧草种植

坚持科学布局,实施多领域政策。统筹考虑资源、环境、市场等因素,科学规划区域产业空间布局、主导品种和发展重点,因地制宜探索适应不同区域的可持续发展模式,制定分区分类政策,有效提高草食畜牧业发展水平。

-坚持农牧业与循环发展相结合。合理引导种植结构调整,大力发展青贮玉米、苜蓿等优质饲料,加快粮草统筹产业结构建设。突出种养结合的重要性,促进种养结合,养草养畜,形成植物生产、动物转化和微生物减少的生态循环体系。

-坚持机制创新,统筹发展。推进草食畜牧业产业链和价值链同步建设,完善利益联动机制,建立合作互助、风险共担、共赢的长效发展机制。鼓励引进新技术、新形式、新模式,用现代理念引领产业发展,用现代技术改造传统产业,促进草食畜牧业“一个接一个”融合。

-坚持挖掘国内潜力,调整进口。加快草食畜牧业供应方面的结构改革,降低成本,提高效率,提高国内草食畜牧业生产能力和质量安全监管水平,增强行业国际竞争力,确保草食动物产品在市场上的有效供应。充分利用“两个资源”和“两个市场”,调整国内剩余和短缺,满足多样化的市场需求。

(3)发展目标

到2020年,主要草食畜产品的生产能力和质量水平稳步提高,市场供应基本得到保障;生产技术水平稳步提高,标准化规模养殖加快,生产效率、非粮饲料资源利用率和科技支撑能力进一步提高,现代草食畜牧业生产体系、管理体系和产业体系初步构建。