海南:新一轮政策红利,《促进农民增收二十条措施》下发!

海南省第七次党代会提出“到2020年,使该地区国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上,与全国同步全面建设小康社会”,并明确要求“实施新一轮农民增收计划,不断增加农民收入”。省政府制定并颁布《促进农民增收二十条措施》(以下简称《措施》),对于确保实现今年农民增收目标具有重要意义。如何理解这20个衡量标准?亮点是什么?可以从优化结构、拓展业务形式、创新科技、弥补短板、加大改革五个方面进行解读。

1。优化结构33,354个农村合作社等将享受更多补贴,以促进农业供给方面的结构改革。首先,要调整和优化农业结构。《措施》从行业、产品和管理方面提出优化措施。

一是优化产业结构。根据《措施》“一个接一个推进农业”的要求,我省将发布《关于推进农产品加工业发展的实施意见》,促进稳定的原材料生产基地建设,增强化解市场风险的能力,增加农民工就业机会,弥补农产品加工业的不足。与此同时,我们将利用最佳资源吸引最佳投资者,吸引社会投资,在高水平上建设“百乡千村的美丽海南”,大力发展“共享农场”、休闲农业和乡村旅游,促进农民收入长期可持续增长,确保农民从发展第二、三产业中获得更多收入。

第二,优化产品结构。目前,农产品销售难、价格低、农产品深加工原料不足、需要大量进口等问题客观存在。做好农产品的市场连接是非常必要的。我省将大力发展订单农业,支持“农业超级对接”、“农业企业对接”等农产品产销对接模式,发展农产品电子商务,增加对农产品销售企业和农村合作社的补贴。此外,该省还将扩大种植规模。实施冬瓜蔬菜品质改良和增效行动,扩大高效品种种植面积,冬瓜蔬菜种植规模从290万亩扩大到不低于300万亩。同时,加快低效产业调整,发展高效替代产业,继续减少甘蔗、桉树等种植面积。扩大优质水稻、智能石斛、山茶花、花卉等种植面积。确保到2017年完成甘蔗减产12万亩、桉树减产2万亩的任务,推广优质稻4万亩,优质稻种植面积从87万亩扩大到91万亩。

第三,优化管理结构。我省将引进《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》,大力培育和支持以农业龙头企业为主体的新型农业经营主体,不断完善龙头企业、农民合作社和农民之间的利益联结机制,进一步推进农民合作社标准化建设。

2。近年来,随着城乡居民收入的增长和需求结构的升级,人们对农产品的品种、质量和口味有了更高的要求,对乡村旅游和休闲农业的需求呈现出激增的趋势。在这种背景下,发展农村新产业、新形式,促进农村第一、第二、第三生产一体化,就等于抓住了改善农业供给、扩大农业功能、拓宽农民增收渠道的“牛鼻子”。

例如,《措施》提出实施特种畜禽养殖增加收入,即畜牧业结构调整与产业扶贫相结合。通过工业扶贫项目,农民将得到发展

《措施》要求各有关部门进一步完善农业科技创新激励机制,加快落实科技成果转化收入和科技人员兼职报酬制度和规定。探索长期收入共享等方式,鼓励种苗研发团队和研究机构大力开展新种苗、新种源等农业应用领域的科技研发,使更多的应用研究成果惠及农民;完善农业科技服务体系,提高农业科技服务队伍综合素质,加快农业科技推广应用;组织开发培育无毒种苗,开展槟榔黄化和香蕉枯萎病综合防治。

据报道,到2020年,我省还将依靠全省科研机构和高等院校,把农业科技110与乡镇科技副乡长结合起来,组建一个1万名科技委员的队伍。

4。完成短板解决农田水利“最后一公里”等问题

海南具有独特的气候条件和生态环境,但其经济仍不发达,发展现代农业存在诸多制约因素。因此,我省积极推进政策创新,努力改善农业基础设施条件,努力弥补农田建设、水利灌溉、交通运输等重点短板。

根据这些短板,《措施》对症下药,提出三项措施:积极探索以市县为平台,统一责任主体,统一高标准农田建设项目和资金,统一项目实施,加强高标准农田建设;实施红岭灌区、南渡河引水、麦湾、田角滩、琼北供水等水资源配置项目,完善全岛水网,重点支持农田排灌系统和“五小水利”工程建设,从根本上解决农田水利“最后一公里”问题。深入开展农村公路建设、管理、保护和运营工作,实现“100%合格自然村有硬化道路,100%合格行政村有班车,100%农村公路安全保护问题得到解决”三大目标

此外,《措施》还提出大力提高农村基本公共服务水平。推进城市公共资源、基础设施、工业发展和公共服务向农村延伸,推进城乡一体化发展。

5。加大改革力度,重点支持“共享农场”和其他产业的发展。改革可以带来最大的红利。今年,中央一号文件提出“加大农村改革力度,激活农业和农村内生发展动力”。改变什么?其中一项重要内容是通过机制创新,提出深化财政支农投资机制、农村金融、集体产权制度等方面改革的重大政策措施,唤醒农村沉睡的资源。

在金融服务方面,《措施》指出,我省将在不改变资金性质和用途的前提下,充分利用财政补贴资金,积极探索农村各类投资资金,量化为村集体或村民持有的股份,投资各类农业经营实体,以股份为基础获取利润。充分利用保险等金融机制,大力发展普惠金融,支持建立海南热带农业产业发展基金,鼓励新的商业实体通过多层次资本市场筹集资金,研究制定财政资金补贴农业保险的方式,加大对农业保险保费补贴的支持力度,不断推进农业保险覆盖面的扩大、产品的增加和对mitigat的提价

土地是农业的基础。根据《措施》的要求,我省充分利用土地资源,认真处理农村土地承包面积过大、租赁期过长、租金过低的问题。在控制农村建设用地总量和不占用永久性基本农田的前提下,加大了对现有农村建设用地的盘活力度。在遵循“多管齐下”原则的前提下,允许村庄整治、宅基地整理等经济建设用地采取股份、合资等形式。重点支持“共享农场”、乡村休闲旅游和养老等产业的发展,以及三大乡村产业的融合。同时,探索集体土地、林地、集体住房等资源要素的使用,确定所有权关系,折价入股农业经营者,帮助农民增加土地等资源的使用收入。引导农民自愿将自己的土地、住房和其他资源资产以及资本和技术投资于主要经营实体,并作为股东参与分红。探索开展土地资本化和资本化试点,提高农民土地增值效益。

《措施》还指出,解决废弃地问题是我省当前和今后“三农”工作中的一件大事。我省将制定激励政策,支持龙头企业、农民合作社等企业开发利用废弃地。对于缺乏灌溉用水的废弃地,将根据当地情况选择合适的抗旱作物或牧草品种进行种植,以确保土地利用效率,增加农民收入。据报道,我省将部署并开展退耕还林专项行动,到2017年将再植5万亩弃土。