宗锦耀:推进农村产业融合 培育强劲发展动能

中国共产党第十九次全国代表大会指出,要促进农村123个产业的整合和发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。农业部农产品加工局局长宗金耀认为,实施19号报告提出的农村振兴战略的关键是人才,驱动力是双重创造,关键是产业,出路是整合。目前,我国农村产业的整合发展状况良好。农村企业家精神和创新积极地产生。一大批新产业、新形式、新模式涌现,为农业和农村经济发展注入新动力。产业整合发展是建设现代农业产业体系、生产体系和管理体系的迫切要求,是农民持续快速增收的重要支撑。这也是培育新农村产业和新商业模式的有效途径。

农村产业的整合与发展是产业间的高度整合。与农业产业化相比,农业产业化内涵更加丰富,功能更加多样化,商业模式创新更加活跃,利益联系更加紧密。

新时期,按照“以农业为基础,惠及农村,惠及农民”的总体要求,要让农民以分享第二产业和第三产业的增值收益为核心,促进产业繁荣和城乡一体化,为农业和农村现代化提供有力支撑。

人才是农村复兴的关键。驱动力是双重创新,关键是产业,出路是整合。农业部门要认真履行职责,锐意进取,努力推进农村123个产业的整合发展,取得新进展、新突破、新成果。中国共产党第十九次全国代表大会指出,要促进农村123个产业的整合和发展,支持和鼓励农民就业和创业,拓宽增收渠道。为什么报告强调需要促进农村123个产业的一体化和发展?未来如何促进农村产业的整合与发展?广大农民会收获什么样的政策?针对相关问题,经济日报中国经济网记者采访了农业部农产品加工局局长宗金耀。

记者:为什么中国共产党第十九次全国代表大会强调要促进农村123个产业的整合和发展?如何理解一体化发展的时代背景?

宗金耀:党中央、国务院高度重视农村产业的整合和发展。2015年,中央一号文件首次提出“推进农村123产业一体化发展”,明确了相关具体要求,标志着党的“三农”理论和政策的又一次创新发展。2016年4月,习近平总书记在安徽省小岗村农村改革座谈会上指出,要努力发展农产品加工和流通,促进农村一、二、三产业的整合和发展。2017年中央一号文件提出要深入开展农村产业融合发展试点示范工程,支持建设一批农村产业融合发展示范园区。

促进农村产业的整合和发展,对解决“三农”问题具有重要意义。发展产业一体化是现代农业产业体系生产体系和管理体系建设的迫切要求,是促进农民持续快速增收的重要支撑,是培育农村新产业和新形式的有效途径,也是推进城乡一体化发展的必然选择。从近年来的实践来看,农村产业一体化的推进使得我国一些地区的农业和农村经济发展有了明显的差距

就具体目标而言,我们应该促进质量改进和效率提高的发展。以优质发展为根本要求,引导行业由数量增长向质量提升转变,降低成本,补充短板和强弱电,增加品种,提高质量,打造品牌,提升企业效率和竞争力。促进创新驱动的发展。以创新为产业发展的第一推动力,引导产业从要素驱动向创新驱动转变。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加强技术整合,促进成果转化,建设人才队伍,提升企业产业技术创新能力和技术装备水平。我们应该提倡绿色引领发展。以绿色发展为主要方向,引导行业可持续发展,引导行业从资源消耗型向环境友好型转变。建立低碳、低耗、循环、高效的绿色加工体系,大力发展绿色休闲旅游,实现效益、绿色增长、增收,经济效益、社会效益、生态效益有机统一。

在基本路径上,要培育多学科,构建农村产业一体化管理体系,支持新的管理学科发展一体化项目,激发多学科活力;要建设多业态产业,构建以加工、流通和休闲旅游为导向的农村产业一体化产业体系,促进产业相互渗透和交叉重组。要多因素共同努力,构建农村产业一体化的生产体系,产业发展要从单一因素发展转向资本、技术、管理和企业家等多因素合作。要联结多种利益,积极发展合作制度、股份合作制、股份合作制等组织形式,构建多种整合模式,构建利益共同体和命运共同体。多模式推进,积极探索一体化发展模式,打造生产与城市一体化、农业内部流通、农业产业链延伸、农业多功能延伸等多种类型。

记者:未来促进产业融合的重点是什么?广大农民会收获什么样的政策?

宗金耀:习近平总书记强调,在新的时代,必须有新的氛围和新的成就。振兴农村的关键是人才,动力是双重创新,重点是产业,出路是整合。农业部门要认真履行职责,锐意进取,努力推动农村一、二、三产业融合发展,取得新进展、新突破、新成果。

首先,专注于实施指导集成的策略。我们将继续推进落实国家外交部有关文件精神,推进各项政策措施的落实。我们将继续与有关部门协调合作,争取财政、税收、金融、土地利用、电力、科技、人才、交通等方面的政策支持。我们将会同有关部委制定一系列政策,促进农产品深加工,促进初级加工、深加工和综合利用加工协调发展。组织实施农村产业一体化发展项目,支持一批有领导和影响力的产业一体化发展主体。继续与金融机构合作,为产业融合发展提供优惠信贷支持。

第二,促进企业家精神和创新驱动的一体化。实施农村就业创业促进行动,按照政府总体思路搭建平台,整合资源、资源和服务平台,搭建平台,完善机制,培育主体,强化服务

此外,公共服务应被用作促进融合的手段。构建农村双创新公共服务平台,加强农村双创新园区(基地)建设,推进市县政府共建联合服务窗口,依托现有公共农产品市场和园区(基地)为返乡农民工提供创新场所和高效便捷服务。通过优化公共服务,推动农村123产业一体化蓬勃发展。

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